Ενστάσεις για τις απευθείας αναθέσεις έργων

Από την ιστοσελίδα της Βουλής και τη «Διαύγεια» μαθαίνει συχνά η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) για νομοθετήματα και κανονιστικές πράξεις της κυβέρνησης που αφορούν σε δημόσιες συμβάσεις και που σε αρκετές περιπτώσεις προβλέπουν ακόμη και απευθείας αναθέσεις. Οπως επισημαίνουν τα ίδια τα στελέχη της ανεξάρτητης Αρχής πλέον μόνο δύο στα δέκα νομοθετήματα και κανονιστικές πράξεις που αφορούν σε δημόσιες συμβάσεις περνούν πρώτα από τον έλεγχο της ΕΑΑΔΗΣΥ, γεγονός που αφενός δεν είναι σύννομο, αφετέρου μπορεί να δώσει βάσιμα επιχειρήματα για καταγγελίες διαγωνισμών και συμβάσεων όχι μόνο από εμπλεκόμενους στην Ελλάδα, αλλά και από άλλες χώρες-μέλη της Ευρωπαϊκής Ενωσης.

Απευθείας αναθέσεις

Η σταγόνα που ξεχείλισε το ποτήρι ήταν η πρόσφατη τροπολογία του υπουργού Εθνικής Αμυνας, Π. Καμμένου, με την οποία επιτρέπεται στο υπουργείο να αναθέτει απευθείας, χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, τις συμβάσεις που αφορούν την οργάνωση των hotspots για τους πρόσφυγες και τους μετανάστες. Και ήταν η αφορμή για να προχωρήσει ο πρόεδρος της ΕΑΑΔΗΣΥ σε μια πρωτοφανή για τον ίδιο κίνηση, στην έκδοση ανακοίνωσης με την οποία «εκφράζει την έντονη αντίθεσή του απέναντι στην πρακτική της κατάθεσης τροπολογιών που ορίζουν παρεκκλίσεις από τις ανοικτές και διαφανείς διαδικασίες που προβλέπει το ενωσιακό και εθνικό δίκαιο δημοσίων συμβάσεων για "λόγους κατεπείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης", επιτρέποντας τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης (σ.σ. απευθείας ανάθεση) χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης».

Υπενθυμίζεται ότι το απόγευμα της περασμένης Παρασκευής κατατέθηκε από τον υπουργό Εθνικής Αμυνας τροπολογία η οποία δίνει τη δυνατότητα στο ΥΕΘΑ να συνάπτει με τρίτους συμβάσεις εκτέλεσης έργων, παροχής υπηρεσιών, προμήθειας αγαθών ή μισθώσεων σχετική με την ίδρυση, κατασκευή και συντήρηση των Κέντρων Πρώτης Υποδοχής (ΚΕΠΥ), Κέντρων Υποδοχής και Ταυτοποίησης (ΚΥΤ) και των Ανοικτών Δομών Προσωρινής Υποδοχής και Φιλοξενίας προσφύγων και μεταναστών και τη λειτουργία των κέντρων και των δομών αυτών. Στην ίδια τροπολογία αναφέρεται ότι «η διαδικασία σύναψης των εν λόγω συμβάσεων μπορεί να γίνεται, για λόγους κατεπείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης, λαμβανομένων υπόψη και λόγων εθνικής ασφάλειας ή δημόσιας τάξης, να διενεργείται κατόπιν διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, κατά παρέκκλιση κάθε άλλης διάταξης της εθνικής νομοθεσίας, με την επιφύλαξη εφαρμογής της νομοθεσίας της Ευρωπαϊκής Ενωσης για τις δημόσιες συμβάσεις».

Οπως επισημαίνει στην ανακοίνωσή του ο κ. Δημήτρης Ράικος «είναι αυτονόητο ότι η επίκληση λόγων επείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης, καθώς και λόγων εθνικής ασφαλείας ή δημόσιας τάξης για την προσφυγή στην, εξαιρετική κατά το ενωσιακό δίκαιο, διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη προκήρυξη, πρέπει να εφαρμόζεται στο πλαίσιο των οριζομένων από το δίκαιο αυτό και δεν αρκεί η απλή αναφορά τους σε εθνική διάταξη». Ο πρόεδρος της ΕΑΑΔΗΣΥ τονίζει ακόμη ότι «πρέπει να ακολουθούνται οι απαιτούμενες διαδικαστικές προϋποθέσεις που έχουν τεθεί από την ίδια την πολιτεία για τη διασφάλιση της νομιμότητας και του δημοσίου συμφέροντος».

Τι λέει με απλά λόγια ο κ. Ράικος; Οτι τόσο στην περίπτωση της επίμαχης τροπολογίας Καμμένου όσο και σε πλείστες όσες περιπτώσεις νόμων, προεδρικών διαταγμάτων, υπουργικών αποφάσεων και εγκυκλίων που αφορούν σε δημόσιες συμβάσεις δεν ζητήθηκε προηγουμένως η γνώμη της ΕΑΑΔΗΣΥ κατά παράβαση του άρθρου 3, παράγραφος 2 του νόμου 4013/2011 που αποτελεί τον ιδρυτικό νόμο της ΕΑΑΔΗΣΥ. Στον νόμο αναφέρεται ρητώς ότι η ανεξάρτητη Αρχή «γνωμοδοτεί για τη νομιμότητα κάθε διάταξης σχεδίου νόμου ή κανονιστικής πράξης που αφορά τις δημόσιες συμβάσεις και συμμετέχει στις οικείες νομοπαρασκευαστικές επιτροπές» και μάλιστα «τα αρμόδια όργανα οφείλουν να λαμβάνουν υπόψη τη γνώμη της Αρχής».

Καταγγελίες
«Η ΕΑΑΔΗΣΥ υπάρχει για να προστατεύει την εκτελεστική εξουσία από λάθη που μετά μπορεί να οδηγήσουν σε καταγγελίες. Είναι κακό για το δημοκρατικό πολίτευμα να ψηφίζεται ένας νόμος και στη συνέχεια να έρχεται μια ανεξάρτητη Αρχή και να λέει ότι η τάδε διάταξη είναι αντιενωσιακή» ανέφερε στην «Κ» ο κ. Δ. Ράικος.

Η πρακτική του να γράφει η εκτελεστική εξουσία στα παλαιότερα των υποδημάτων της την ΕΑΑΔΗΣΥ δεν αφορά μόνο την παρούσα κυβέρνηση.
Σύμφωνα με τα στοιχεία από την έκθεση πεπραγμένων της ανεξάρτητης Αρχής, για το 2014 η γνώμη της ζητήθηκε για 14 από συνολικά 32 νομοσχέδια, σχέδια προεδρικών διαταγμάτων, υπουργικές αποφάσεις κ.λπ. που αφορούσαν σε δημόσιες συμβάσεις, δηλαδή για λιγότερα από τα μισά.

Οσο για τα περί «κατεπείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης» που αναφέρεται στην τροπολογία Καμμένου, αλλά και κάθε φορά που μια αναθέτουσα Αρχή ζητεί να κάνει απευθείας αναθέσεις, ας θυμηθούμε τι ανέφερε ο κ. Ράικος στις 16/2/2016 ενώπιον της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής: «Ο κατεπείγων χαρακτήρας υπάρχει σχεδόν πάντα. Το ζήτημα προκύπτει με την επίκληση του απρόβλεπτου, καθώς πρέπει να αποδείξει ο φορέας απουσία δικής του υπαιτιότητας και αμέλειας».


kathimerini.gr

Ηνωμένο Βασίλειο: Μεγάλη ζήτηση για μηχανικούς...

Περισσότερο από το 27% του ΑΕΠ του Ηνωμένου Βασιλείου εισφέρει ο τομέας της μηχανικής, ο οποίος είναι κατά 68% πιο παραγωγικός από τους κλάδους του λιανεμπορίου και του χονδρεμπορίου.
Αυτό τουλάχιστον υποστηρίζει νέα έρευνα της EngineeringUK, ενός μη κερδοσκοπικού οργανισμού, που στόχο έχει να προάγει τον ρόλο των μηχανικών και της μηχανικής στο Ηνωμένο Βασίλειο.
Κατά την ίδια έρευνα, ο κύκλος εργασιών του κλάδου αυξήθηκε κατά 3,4% το 2015 και έφτασε σε 1,21 τρισ. στερλίνες, ενώ δημιουργήθηκαν 5,5 εκατ. νέες θέσεις εργασίας, αυξάνοντας τον συνολικό αριθμό τους στα 14,5 εκατ.
Κατά την έρευνα, για κάθε μία θέση εργασίας που δημιουργείται στον κλάδο της μηχανικής, άλλες δύο δημιουργούνται έξω από αυτόν, σε περιφερειακές επιχειρήσεις και επαγγέλματα.
Παρόλα αυτά, η έλλειψη εξειδικευμένων εργαζόμενων με αυξημένη τεχνογνωσία στα αντικείμενα του μηχανικού εξακολουθεί να δημιουργεί προβληματισμό. Σύμφωνα με εκτιμήσεις, ο αριθμός των εργαζομένων με δεξιότητες μηχανικής, που η χώρα θα χρειαστεί στο διάστημα 2012‐2022, υπολογίζεται σε 182.000 άτομα ετησίως!
Σε παλαιότερη έρευνά του (2015) ο ίδιος οργανισμός υποστήριζε ότι αν η χώρα καταφέρει να καλύψει τη ζήτηση που υπάρχει σήμερα σε εργαζομένους με δεξιότητες μηχανικού, τότε θα είναι σε θέση να προσθέσει στην εθνική οικονομία περί τα 27 δισ. στερλίνες ετησίως μέχρι το 2022, ποσό ίσο με αυτό που απαιτείται για την κατασκευή 1800 σχολείων ή 110 νοσοκομείων.
Κατά τον υπουργό Δεξιοτήτων Nick Boles, το έλλειμμα αυτό σχετίζεται με τον ανεπαρκή αριθμό νέων, ιδίως κοριτσιών, που επιλέγουν την καριέρα του μηχανικού. Υπάρχουν πάντως κάποιες ενδείξεις ότι αυτό μπορεί να αλλάζει. Ενώ το 2011 μόλις το 11% των μαθητών ηλικίας 11‐14 ετών γνώριζαν ποια δουλειά ένας/μία μηχανικός, το ποσοστό αυτό αυξήθηκε στο 30% το 2015. Στο ίδιο διάστημα, το ποσοστό των μαθητών, που θεωρούν επιθυμητή μια καριέρα στον κλάδο έφτασε το 43% (από 27%).

Πληροφορίες από το drivesncontrols.com

Αποφάσεις της Οικονομικής Επιτροπής για αναδόχους και δημοπρατήσεις έργων

Η Οικονομική Επιτροπή της Περιφέρειας Ηπείρου, κατά τη συνεδρίαση της Πέμπτης 28 Ιανουαρίου 2016, μεταξύ άλλων, ανάδειξε αναδόχους και ενέκρινε τις δημοπρατήσεις έργων που αφορούν συντηρήσεις - αποκαταστάσεις του οδικού δικτύου, εκκλησιαστικών μνημείων, αθλητικών εγκαταστάσεων κ.ά. Συγκεκριμένα: Αναδείχτηκαν ανάδοχοι για τα...

έργα: «Συντήρηση Ε.Ο. Καλπάκι - Κακαβιάς», προϋπολογισμού 110.000 ευρώ. Ανάδοχος: ΤΕΤΡΑΓΩΝΟ ΑΤΕ «Αποκατάσταση οδού Πολύλοφος – Δραγοψά», προϋπολογισμού 45.000 ευρώ. Ανάδοχος: ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ Ο.Ε. «Συντήρηση - αποκατάσταση επαρχιακής οδού Πεδινής Αμπελιάς», προϋπολογισμού 50.000 ευρώ. Ανάδοχος: ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ Ο.Ε. «Προμήθεια υλικών για τον Ιερό Ναό Αγίου Μάξιμου του Γραικού Άρτας», προϋπολογισμού 12.000 ευρώ. Ανάδοχος: Στέφανος Κασαής. "Εργασίες επισκευής και συντήρησης στο κλειστό κολυμβητήριο του ΠΕΑΚ Ιωαννίνων', προϋπολογισμού 55.000 ευρώ. Ανάδοχος Γεώργιος Ντάφλης. Δημοπρατούνται τα έργα: «Συντήρηση στομίων ιχθ. Λογαρού», προϋπολογισμού 37.500 ευρώ. «Διαγράμμιση εθνικής οδού Άρτας – Τρικάλων από θέση Παλαιοκάτουνο έως Βουργαρέλι», προϋπολογισμού 30.000 ευρώ. «Αποκατάσταση οδών πρόσβασης σε παραγωγικές μονάδες Π.Ε. Άρτας», προϋπολογισμού 130.000 ευρώ. «Σήμανση – ασφάλιση εθνικής οδού Άρτας – Τρικάλων», προϋπολογισμού 10.500 ευρώ. «Ασφαλτόστρωση Οδού και Περιβάλλοντος Χώρου Ιερού Ναού Αγίας Αικατερίνης Πρέβεζας», προϋπολογισμού 15.000 ευρώ. «Ασφαλτόστρωση Δημοτικής Οδού Π.Ε. Πρέβεζας», προϋπολογισμού 30.000 ευρώ. «Καταπολέμηση κουνουπιών για την περιοχή της Π.Ε. Πρέβεζας για το έτος 2016», προϋπολογισμού 25.000 ευρώ.

Νέα παράταση: Τακτοποίηση αυθαιρέτων έως τις 2 Οκτωβρίου

Νέα παράταση αναμένεται ότι θα δώσει το υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας στον νόμο 4178/13 για την τακτοποίηση αυθαιρέτων. Ο αναπληρωτής υπουργός Περιβάλλοντος κ.Γιάννης Τσιρώνης προσανατολίζεται να παρατείνει την προθεσμία υπαγωγής αυθαίρετων κτισμάτων έως τις 2 Οκτωβρίου 2016.


Η νέα ρύθμιση δεν θα περιλαμβάνει αλλαγές στο ύψος των προστίμων, όπως είχε προαναγγελθεί, καθώς τα επιτελεία των υπουργείων Περιβάλλοντος και Οικονομικών δεν έχουν ακόμη καταλήξει στον τρόπο που θα γίνει η διάκριση των οικονομικά ασθενέστερων, για τους οποίους θα προβλέπεται ευνοϊκότερη μεταχείριση. Η σχετική ρύθμιση σχεδιάζεται να περιληφθεί σε ένα από τα επόμενα νομοσχέδια που ετοιμάζει το υπουργείο.


Ως σήμερα, σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος (ΤΕΕ), 941.470 αυθαίρετα έχουν υπαχθεί στους δύο τελευταίους νόμους τακτοποίησης (4014/11 και 4178/13). Οι εισπράξεις από παράβολα και πρόστιμα φτάνουν το 1,5 δισ. ευρώ, ενώ απομένουν να εισπραχθούν άλλα 1,8 δισ.

ΚΙΝΗΤΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟ

Το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας με τη απόφαση της Διοικούσας Επιτροπής

στις 12-1-2016, το Διοικητικό Συμβούλιο της ΠΟ ΕΜΔΥΔΑΣ στην έκτακτη

συνεδρίασή του στις 11-1-2016, καθώς και το σύνολο των συνδικαλιστικών,

επιστημονικών, εργοληπτικών και μελετητικών Φορέων των Μηχανικών σε κοινή

τους σύσκεψη στις 12-1-2016 αφού έλαβαν υπόψιν τους τις καταστροφικές

συνέπειες για το σύνολο του Κλάδου που επιφέρει η τυχόν ψήφιση του σ/ν της

κυβέρνησης για το ασφαλιστικό που συνίστανται:



α. Στην κατάργηση του Ταμείου μας ΕΤΑΑ/ΤΣΜΕΔΕ και την ενοποίησή του σε

έναν Φορέα, χωρίς κανέναν διάλογο, χωρίς καμιά σοβαρή μελέτη, χωρίς την

απαιτούμενη μεταβατική περίοδο για μια τέτοια ενοποίηση και τέλος χωρίς να

λαμβάνει υπόψη τις σημαντικότατες ιδιαιτερότητες που έχει το Ταμείο μας

στην 80χρονη ιστορία του.



β. Στις εξουθενωτικές αυξήσεις των εισφορών για όλους τους Διπλ.

Μηχανικούς, με ιδιαίτερη δε σφοδρότητα στους ελεύθερους επαγγελματίες που

έχουν συντριβεί οικονομικά από την οκτάχρονη ύφεση και τους οδηγεί εκτός

επαγγέλματος, τους νέους Μηχανικούς δε στην μετανάστευση.



γ. Στις τεράστιες μειώσεις των συντάξεων που προσδιορίζονται σε ποσοστά

από 20%-40%, δηλ. συντάξεις επαιτείας μετά από 40 χρόνια τουλάχιστον

ασφάλισης.



δ. Στην οριστική κλοπή των ακόμα υψηλών (τηρουμένων των αναλογιών)

αποθεματικών του Ταμείου.



ε. Στην κατάργηση της έκπτωσης κατά 50% στην εισφορά Κ.Σ. και

Επικουρικής για τους νέους Μηχανικούς στην πρώτη πενταετία ( θεσμοθετημένο

πάνω από μισό αιώνα).



στ. Στην έντονα αμφισβητούμενη εγγυοδοσία - πιστοδοσία από το νέο Φορέα

(θεσμοθετημένη από καταβολής του Ταμείου μας) που θα οδηγήσει στην πλήρη

καταστροφή το σύνολο των μικρών και μεσαίων εργοληπτικών και μελετητικών

επιχειρήσεων της χώρας, με συνέπειες σοβαρές και για την απαιτούμενη

αναπτυξιακή προσπάθεια, για την οικονομική ανάπτυξη της χώρας και του

λαού.



Αποφάσισαν :



1. Απεργία – Αποχή όλων των Διπλωματούχων Μηχανικών από την

συμμετοχή τους σε Τεχνικά Συμβούλια Έργων και Μελετών καθώς και από το

σύνολο των Επιτροπών με Τεχνικό αντικείμενο (π.χ. Επιτροπές Αρχιτεκτονικού

Ελέγχου, Αυθαιρέτων κλπ.), κατʼ αρχάς από 18-1-2016 έως 22-1-2016, με

δυνατότητα συνέχισης με νεότερες αποφάσεις μας.



2. Συντονισμό δράσης με όλους τους κοινωνικούς και συνδικαλιστικούς

Φορείς της χώρας, με προτεραιότητα τους επιστημονικούς Φορείς του ΕΤΑΑ

(Νομικούς, Υγειονομικούς).



3. Συμμετοχή σε απεργιακές κινητοποιήσεις που θα αποφασιστούν από

ΑΔΕΔΥ, ΓΣΕΕ, Εργατικά Κέντρα κλπ



4. Πανελλαδική καμπάνια ενημέρωσης όλων των Μηχανικών για τις

συνέπειες αυτού του σ/ν. Ενεργοποίηση όλων των Περιφερειακών Τμημάτων του

ΤΕΕ, των Α΄ βάθμιων ΕΜΔΥΔΑΣ και όλων των Ενώσεων Μηχανικών σε συντονισμό

και με άλλους Φορείς, για ποικίλες κινηματικές δράσεις στις περιοχές

ευθύνης τους.



Στόχος όλων των παραπάνω αγωνιστικών δράσεων καθώς και όσων στην πορεία

προστεθούν είναι η αποτροπή ψήφισης αυτού του σ/ν που καταστρέφει το

Ταμείο, τον Κλάδο μας συνολικά και ναρκοθετεί ουσιαστικά την αναγκαία

αναπτυξιακή προσπάθεια για διέξοδο της χώρας και του λαού από την

καταστροφική δουλεία των μνημονίων.



Τα παραπάνω επιδόθηκαν στους Υπουργούς Οικονομιών, Εργασίας, κοινωνικής

Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, Εσωτερικών και Διοικητικής

Ανασυγκρότησης, ως εξώδικη δήλωση ΤΕΕ και ΠΟΕΜΔΥΔΑΣ, κοινοποιούμενη σε όλα

τα εποπτευόμενα ΝΠΔΔ και Οργανισμούς, σε όλα τα άλλα Υπουργεία και στην



αυτοδιοίκηση.